关于加强2003年度教育综合督导工作的实施意见
山东省人民政府办公厅
转发省教育厅关于加强 2003 年度教育综合
督导工作的实施意见的通知
各市人民政府，各县（市、区）人民政府：
省教育厅《关于加强 2003 年度教育综合督导工作的实施意见》经省政府同意，现转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻实施。
山东省人民政府办公厅（章）
二○○三年八月十九日
关于加强 2003 年度教育综合
督导工作的实施意见
山东省教育厅
（二○○三年八月六日）
为进一步贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号）、《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发〔2002〕28号）和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2002〕28号文件完善农村义务教育管理体制的通知》》（鲁政办发〔2002〕48号）精神，强化依法治教，促进教育持续稳定协调发展，使教育更好地为我省经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国教育法》和《山东省教育督导条例》，现就2003年度教育综合督导工作提出以下意见：
一、督导检查的重点和主要内容
2003年度教育综合督导检查的重点是贯彻落实国发〔2001〕21号、国办发〔2002〕28号和鲁政办发〔2002〕48号文件精神，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制情况。主要内容包括：明确和落实各级政府责任，实施“以县为主”教育管理体制情况；教师工资按时发放情况；各级财政预算支出中教育经费安排情况；纠正乱收费情况：制止中小学辍学情况；学校危房改造和安全工作情况；统筹城乡教育发展，提高教育质量情况。
二、督导检查的对象和程序
2003年度教育综合督导采取统一部署、分级负责、分层次督导的办法进行。省主要对设区的市、重点县（市、区）及部分学校进行督导检查；市主要对所辖县（市、区）、重点乡镇（街道办事处）及部分学校进行督导检查，并督促、指导县（市、区）搞好自查自评；县（市、区）对所辖乡镇（街道办事处）及学校进行督导检查。督导的基本程序是：
（一）各市、县（市、区）人民政府结合当地实际，拟定下发督导评估方案，做出具体部署，组织进行自查，写出自查报告，填写量化计分表（评估方案中各项指标计分，下同），逐级上报。
（二）在县（市、区）自查的基础上，市政府要对各县（市、区）逐一进行复查。要将市自查与对县（市、区）复查结合起来，根据市复查结果，完成市自查报告，填写量化计分表，报省教育厅。市自查报告的内容应包括：本市社会、经济和教育基本情况；各项指标落实情况，采取的主要措施及取得的主要成绩、经验；存在的困难和问题；今后工作的改进意见和措施。自查报告要有督查组成员及报告撰写人署名，以示负责。
（三）在市完成自查的基础上，省教育厅组织对各市进行督导检查，完成督导检查报告，填写量化计分表，并予以公布。
三、加强对教育督导工作的领导
各级政府要高度重视本次督导检查工作，将其列入议事日程，并作为2003年下半年教育工作的一项重要任务来抓，加强领导，落实责任，务求取得实效。
（一）坚持依法督导。各级政府要认真组织学习《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《山东省教育督导条例》等法律法规，按照国家和省有关文件要求，认真执行教育经费管理、纠正乱收费、制止中小学生辍学、校舍改造、学校安全等方面的有关规定，结合本意见提出的各项标准要求，抓好落实，搞好自查、复查和督导检查，保证各项工作落实到位。
（二）认真组织，落实责任，保证督查工作顺利进行。各级政府要加强领导，明确各有关部门的职责任务，落实责任分工，制定工作计划，按计划认真搞好自查、复查和督导检查。
（三）讲求实效，不搞形式主义。自查、复查和督导检查都要坚持求真务实的精神，不弄虚作假，不搞形式主义。要切实转变工作作风，深入群众，廉洁自律，客观公正，了解真实情况，评出真实水平。既要看发展水平，又要看提高幅度。各地要结合实际，坚持边督边整边改的工作方针，把工作中的薄弱环节作为督查和整改的重点，以本次督导检查为契机，积极采取有效措施解决相关问题，扎扎实实推进教育工作。
（四）加大奖惩力度，建立激励机制。各地要建立教育督导评估工作通报制度和奖惩制度，把自评和督导评估结果作为考核、奖励市、县（市、区）、乡镇（街道办事处）的重要依据。根据本次督导检查结果，对经督导评估认定成绩显著的单位予以表彰和奖励，对问题较多的单位要通报批评，限期整改；对问题严重的要追究责任。
（五）各地要注意在实践中培养和树立先进典型，认真总结和学习、推广先进经验，充分发挥教育督导的职能作用，进一步推进教育改革与发展。
四、督导检查的时间安排
各市要及时组织进行自查、复查，并于2004年1月30日以前，将市自查报告、量化计分表（各一式5份）报省教育厅。省政府对2003年教育工作的综合督导检查将于2004年2月初开始。今后，我省教育综合督导工作的实施依照本意见由省教育厅负责。